2015年上半年節能環保行業業績保持較快增長，各子行業的盈利增速同比則均有較大幅度提升，表明整個行業發展步入快速增長期。目前，環保"十二五"收官之年已進入最后沖刺階段，各級政府正不斷強化環境監管、加大污染治理投入并推動環保政策加快落地，而PPP模式的大力推廣則使潛在環保訂單釋放加速。

　　出政策與抓落實并進，PPP持續發力促環保行業發展提速

　　PPP模式推廣轉向出政策與抓落實并進，并加快推動項目落地。繼對首批示范項目進行清查督導，9月29日，財政部公布了第二批PPP示范項目，并要求加強對示范項目實施情況的跟蹤管理;同時，進一步明確示范項目"能進能出"的動態調整機制，通過確保PPP示范質量和加快促進項目落地，抓緊形成可復制、可推廣的實施范例，充分發揮示范效應。

　　同時，財政部聯合中國建行等10家機構共同發起設立總規模1,800億元的中國PPP融資支持基金，將為PPP模式推廣提供有力的金融保障，通過拓寬PPP項目融資渠道、降低融資成本并減少社會資本出資規模，提升社會資本參與積極性，從而實現PPP模式推廣的加速。從第二批示范的項目涉及的行業領域看，環保類項目數量居首，占比達32.0%，市政環保仍是PPP模式推廣的重點領域，而其中水務及垃圾焚燒發電等則為主導項目類型。

　　作為市政環保領域發展大趨勢，PPP模式的持續發力將催生環保行業高景氣度，而具有清晰投資回報機制的水務、垃圾焚燒發電等細分市場在現階段將優先受益，發展有望進一步提速。

　　出政策+抓落實，PPP推進加快

　　政策層面

　　下半年以來，國家繼續加大對PPP模式推廣的政策扶持力度，在國企改革、生態文明建設等領域也明確了對PPP模式的支持。9月份發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，在引入非國有資本參與國有企業改革方面，提出開展多類型政府和社會資本合作試點，逐步推廣政府和社會資本合作模式。

同時，在《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》文件中，進一步強調推廣PPP模式，在鼓勵各類資本參與國企混改上，提出優化政府投資方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支持引入社會資本的項目;并明確在基礎設施和公共服務混改試點示范領域選擇有代表性的政府投融資項目，開展多種形式的政府和社會資本合作試點，加快形成可復制、可推廣的模式和經驗。

　　生態文明建設領域，9月21日中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》，提出鼓勵各類投資進入環保市場，能由政府和社會資本合作開展的環境治理和生態保護事務，都可以吸引社會資本參與建設和運營。"方案"對PPP模式在培育環境治理和生態保護市場主體方面所將起到的作用給予了積極的肯定。而7月份出臺的《水污染防治專項資金管理辦法》，則明確專項資金將對用PPP模式的水污染防治項目予以傾斜支持。此外，9月29日，財政部公布第二批PPP示范項目，并要求積極推動PPP示范項目建設，充分發揮示范效應。

表1：PPP支持政策持續加碼